首先需要纠正一个概念,我国并不是 “全面放开计划生育”,计划生育仍然是我国基本国策,生育政策是根据人口发展形势进行动态优化调整,先后实施单独两孩、全面两孩、三孩生育政策及配套支持措施。
我国生育政策持续动态优化,2016 年正式实施全面两孩政策,也就是所有夫妻都可以生育两个孩子,2021 年实施三孩生育政策及配套支持措施,允许一对夫妻生育三个子女,政策调整是为了应对人口结构变化,促进人口长期均衡发展,并不是取消计划生育这项基本国策,很多人容易把生育数量限制放宽理解成全面放开生育,这里要区分清楚,基本国策的定位没有改变,只是生育子女数量的限制从严格独生子女,逐步放宽到二孩,再到三孩,同时配套推出育儿补贴 普惠托育 教育减负 产假延长等支持政策,降低家庭生育养育教育负担,政策演进是循序渐进,结合人口老龄化 出生率变化等国情做出的科学调整。
生育政策调整时间线
| 时间 | 政策内容 | 核心变化 |
|---|---|---|
| 2013 年 | 单独两孩政策 | 一方是独生子女的夫妇可以生育两个孩子 |
| 2016 年 | 全面两孩政策 | 全国所有夫妇均可生育两个子女 |
| 2021 年 | 三孩生育政策 | 一对夫妻可以生育三个子女,配套支持措施同步落地 |
政策调整背景要点
第一 人口发展是动态过程,早期独生子女政策是特定历史时期,为缓解人口过快增长制定。
第二 随着生育率走低,老龄化程度加深,国家分步调整生育上限,每一步调整都会观察人口数据变化,再决定下一步优化方向。
第三 三孩政策之后,配套支持措施是重点,不再单纯只是放开生育数量,而是解决生得起养得起的现实问题。
第四 现行政策是三孩,没有出台无限制生育也就是完全取消数量限制的政策。
政策相关要点说明
第一 法律层面,人口与计划生育法对应修改,把相关生育条款更新,保证政策有法律依据。
第二 各地会根据国家统一政策,制定本地配套细则,比如育儿假 托育服务 医保相关优惠。
第三 政策调整不等于鼓励无限制生育,核心目标是推动适度生育水平,实现人口长期均衡发展。
【常见问题】
问题 1 计划生育什么时候全面放开是不是已经取消
回答 1 计划生育什么时候全面放开这个理解存在偏差,计划生育仍然是基本国策,没有取消,计划生育什么时候全面放开指的是生育数量限制放宽,目前现行是三孩生育政策,没有无限制全面放开。
问题 2 计划生育什么时候全面放开全面两孩是哪一年
回答 2 计划生育什么时候全面放开相关节点,全面两孩政策是 2016 年正式落地,计划生育什么时候全面放开之后,所有家庭都可以生育两个子女,是生育政策重要调整节点。
问题 3 计划生育什么时候全面放开三孩政策配套措施有哪些
回答 3 计划生育什么时候全面放开对应的三孩政策在 2021 年实施,配套措施包含普惠托育服务 产假和育儿假 教育减负 税收住房支持等,计划生育什么时候全面放开相关配套政策目的是减轻家庭养育压力。
问题 4 计划生育什么时候全面放开以后还会继续调整吗
回答 4 计划生育什么时候全面放开,国家会持续监测人口数据,根据人口发展形势动态优化生育相关政策,计划生育什么时候全面放开相关政策会长期坚持促进人口长期均衡发展的方向。
【免责申明】
本文生育政策调整时间说明属于政策科普参考,最新政策请以国家官方发布文件为准,内容仅作为政策学习交流。


