公共预算编制是政府财政管理的重要组成部分，其核心在于合理规划和分配公共资源，以实现社会经济发展的目标。为了确保预算编制的科学性、透明性和有效性，必须遵循一系列基本原则。这些原则不仅能够指导预算编制过程中的具体操作，还能保障预算执行的效果，从而更好地服务于国家和社会的发展需求。

首先，合法性原则是公共预算编制的基础。这意味着所有预算活动都必须严格遵守法律法规的要求，任何收支安排都要有法律依据，不得超越法定权限或违反现行法律规定。通过坚持合法性原则，可以有效防止权力滥用，维护公共资金的安全与完整。

其次，公开透明原则强调预算信息应当全面、真实地向社会公众披露。政府有责任让民众了解财政收入来源、支出方向及使用情况，增强预算决策的民主参与度，接受社会各界的监督。这种透明度有助于提升政府公信力，促进社会治理水平的整体提高。

再者，绩效导向原则要求将绩效理念贯穿于预算编制全过程。即在确定预算规模时不仅要考虑成本效益比，还要注重产出效果和服务质量。只有这样，才能真正实现有限资源的最大化利用，满足人民群众日益增长的美好生活需要。

此外，稳健审慎原则也是不可或缺的一环。它提醒我们在制定预算计划时要充分评估潜在风险因素，避免因过度乐观预测而导致财政危机的发生。同时，在面对不确定性挑战时应保持足够的弹性空间，以便及时调整策略应对变化。

最后但同样重要的是公平公正原则。这一原则主张在资源分配过程中应当兼顾不同地区、群体间的利益平衡，特别是要关注弱势群体的需求，努力缩小贫富差距，促进社会和谐稳定发展。

综上所述，公共预算编制必须遵循合法性、公开透明、绩效导向、稳健审慎以及公平公正等多方面原则。只有当这些原则得到切实贯彻实施后，才能构建起一个高效、透明且可持续发展的公共财政体系，为我国经济社会持续健康发展提供坚实保障。