在探讨民政局的性质时，我们需要从其职能和管理方式入手进行分析。民政局作为我国重要的政府部门之一，主要负责社会事务的管理和公共服务的提供，包括婚姻登记、收养登记、社区建设、社会组织管理等。

首先，从行政属性来看，民政局属于政府机构序列，承担着执行国家政策、维护社会稳定的重要职责。它通常由各级人民政府设立，并接受上级部门的指导和监督。因此，在某种程度上，可以认为民政局具有一定的行政属性。

然而，从职能角度来看，民政局的工作更多地倾向于服务性和公益性。例如，婚姻登记和收养登记属于公共服务范畴，这些工作更接近于事业单位的服务模式。此外，许多地方的民政局还参与或主导一些非营利性项目，如扶贫帮困、慈善救助等，这也与事业单位的特点相符。

值得注意的是，随着政府职能转变和社会治理创新的推进，民政局的运作模式也在不断调整优化。一方面，通过购买服务等方式引入专业社会组织参与具体事务处理；另一方面，则加强自身能力建设，提升服务质量和效率。这种混合型的工作方式使得民政局既保留了部分行政管理特征，又兼具事业单位的部分特性。

综上所述，民政局并非单纯意义上的行政单位或事业单位，而是兼具两者属性的一种特殊机构形式。这种双重身份反映了我国公共管理体制改革进程中对多元化治理手段探索的结果。未来随着社会发展需求的变化以及法治化水平提高，如何进一步明确民政局的角色定位、完善相关法律法规将是值得深入研究的问题。