为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的决策部署，进一步优化医疗资源配置，提升基层医疗服务能力，保障人民群众基本用药需求，现结合实际情况，制定本方案，全面推进国家基本药物制度的实施。

本方案以“公平、安全、有效、合理”为核心原则，旨在通过完善基本药物目录管理、强化药品供应保障、规范临床使用行为、加强监测评估等措施，全面提升基本药物制度的科学性与实效性。同时，注重与医保支付、分级诊疗、公立医院改革等政策协同推进，形成系统集成、整体联动的改革格局。

在具体实施过程中，将重点做好以下几个方面的工作：

一是健全基本药物目录动态调整机制。根据临床需求变化和药品研发进展，定期对基本药物目录进行评估和更新，确保目录内容科学合理、符合实际需要。同时，加强对新上市药品的纳入评估，提高目录的时效性和适用性。

二是加强药品供应保障体系建设。建立覆盖城乡的基本药物配送网络，强化医疗机构与药品生产、流通企业的对接机制，确保基本药物在各级医疗机构的稳定供应。对于短缺药品，建立预警和应急调配机制，防止因药缺导致的治疗延误。

三是规范基本药物临床应用管理。通过加强医务人员培训、完善处方审核制度、推进合理用药评价等方式，引导医生优先使用基本药物，减少不必要的重复检查和过度用药现象，切实降低患者负担。

四是强化信息化监管与数据支撑。依托全民健康信息平台，实现基本药物使用情况的实时监测与分析，为政策制定和动态调整提供科学依据。同时，推动药品采购、使用、支付等环节的数据互通共享，提升监管效率和透明度。

五是加大宣传引导力度。通过多种渠道向公众普及基本药物知识，增强群众对基本药物的信任感和使用意愿。同时，鼓励社会各界积极参与监督，营造良好的社会氛围。

国家基本药物制度的实施是一项长期而复杂的系统工程，需要各级政府、医疗机构、药品企业和社会各界共同努力。各地要结合本地实际，制定具体实施方案，明确责任分工，加强督导检查，确保各项政策措施落地见效，真正让人民群众享受到更加优质、高效、便捷的医疗服务。

通过不断深化改革、完善机制、提升服务，我们将逐步构建起覆盖全面、运行高效、保障有力的基本药物制度体系，为建设健康中国奠定坚实基础。